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祁东“撤县设市”提上议程,改县设市有什么好处?

2016-12-19 12:33| 发布者: TAO| 查看: 12611| 评论: 0

摘要: 日前,湖南省政府办公厅发布了《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》,湖南将从大力推进农业转移人口市民化、积极培育中小城市和特色小镇、辐射带动新农村建设等八方面着手,推进新型城镇化健康持续发展。加快设 ...
日前,湖南省政府办公厅发布了《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》,湖南将从大力推进农业转移人口市民化、积极培育中小城市和特色小镇、辐射带动新农村建设等八方面着手,推进新型城镇化健康持续发展。


加快设市改区步伐。根据国家有关规定积极、有序、稳妥地开展行政区划调整,加快中方县、长沙县、株洲县、湘潭县撤县设区步伐,支持衡阳市、邵阳市、娄底市等将周边县市调整为市辖区,支持邵东县、宁乡县、桂阳县、攸县、祁阳县、道县、祁东县撤县设市,支持澧县与津市市、冷水江市和新化县合并设市。

下面是“撤县改市”的一些好处:

据目前的相关信息显示,国家正在研究新的“撤县建市”的标准,这也预示全国“撤县建市”解禁在即,国内无数已经达标或即将达标的经济大县、文化强县正跃跃欲试。在浙江省就有很多一大批城市规模较大的县、镇正在做着“撤县建市”“撤镇设市“的前期准备。但是对于“撤县建市”到底有什么好处呢?

首先,“市”制是个新生的事物,而且具有强大的生命力。

从1921年2月15日中国第一个“市”广州市政厅成立,孙科为首任广州市市长,到今天不过90余年。而县制自秦始皇在全国范围内实行郡县制以来,到如今已经有2000多年,往往新的事物具有强大的生命力。这可以对全国所有的县市经济及综合各方面做比较,市就是比县发展要好。应该说,从民国时期“市”的兴起,改变了秦统一以来中国只有面状的地域型政区的行政区划模式,此后这种点状的城市型行政区划名称日益重要,在世界上也是同样如此。

其次,“市”的名称符合时代发展潮流。

我们可以从诸多国内的县改市的列子上看到,县改市可以为地方提供一次全国扬名和在全国媒体上免费做广告的机会。如果那个地方改市了,就说明该地方经济发展水平比较高,总体实力水平发展比较快,有利于地方扩大宣传,招商引资,吸引人才。

第三,行政区划的级别市比县要高些。

在待遇上市比县往往有更优惠的待遇。比如,“县级市”往往是所在地地区“代管”,有些往往是省直管市,在浙江省,有17个经济强市(县),他们的行径级别基本上属于副地级市级别,而义乌市则享受“省经济单列市”的待遇,与浙江省的11个地市并列。而改市后市财政比县财政可以获得更多的周转资金,并且有一笔可观的城市建设费用;在编制上市比县可以多设一些机构,多安排一些职务和人员;各类公职人员在县改市后可增加工资补贴或适当调高级别;县改市后可以实行省级计划单列,绕过地区这一中间环节,直接面对省有关部门,容易争取到更多的项目、资金、政策。

第四,从发展的重点来看,市和县有所不同。

市更注重城市建设,而县的着重点还是“三农”,二者的侧重点有所不同。但是在改革开放后,县与市都在强调工业化和城镇化,现在其实没有任何差别了。但是市与县的本质初衷还是应该有所区别的,市政府可以从原来的“农业政府”名正言顺地转向抓工商业。中央规定,地县党委、政府要把主要精力放在抓农业和农村工作上,在“无工不富、无商不活”的市场经济条件下,地方政府怎能不千方百计地去挤县改市这趟特快列车呢?

第五,市比县据有社会心理上的优越感。

有某报道说个列子,某地一县长和一个县级市市长一同外出参加一个区域性的会议,市长被安排在豪华套房、坐主席台、与东道主一同进餐,而县长则被搁在一边。尽管县改市后级别不变,但实际上待遇截然不同。又由于此类差别待遇与我们原有的等级化行政体制、等级化社会身份和等级制社会心理有意无意地套在一起,更强化了人们县改市的迫切愿望。


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